Kathryn Bolkovac è una poliziotta del Nebraska che sceglie di entrare a far parte dei corpi di pace delle Nazioni Unite nella Bosnia del dopo guerra, con lo scopo di insegnare alle forze dell'ordine locali come riportare la sicurezza nelle città colpite. Si troverà però a portare alla luce uno scandalo che la stessa ONU cerca di far passare sotto silenzio.